從政日記 - 文化淡水 健康城鎮

淡水，依山傍水又臨海，是一個有歷史味道的古城。幾經不同朝代掌政的流轉、不同國家代管的遞嬗，所累積的豐厚資產、廟宇、洋樓建築不可勝數，駐足古蹟間，穿越時空，心領神會的是多重文化的衝擊，有來自西班牙、荷蘭、清朝、日本等國的洗禮。在兼容並蓄的文化特質下，不僅淡水在歷史上曾寫下傳奇性的輝煌一頁；直至今日，多元化的淡水，就像一塊磁石，仍吸引著各式不同社群與領域的人，湧向小鎮，而因著參訪者角色的不同，各自領略亦異；此外，也孕育出善良、質樸、熱情、好客的住民。多面向的包容性，這正是淡水四百多年來所散發出的迷人丰采。

這裡的鎮民面對多樣的異域文化激盪，虛心接納，一如馬偕博士早年以一介洋人來台，為先民所接納而落地生根。淡水人，是山的子民，也是海的子民，以大地為師，可農，是穩定的；以大海為鏡，可漁，能夠面對不可測的未來接受任何挑戰。這也是淡水子民的不凡之處。

淡水是攬勝的好去處，予人的城市印象更是積極向上攀升。95年天下雜誌舉辦網路問卷票選台灣人心目中的「微笑之鄉」，淡水於全台319鄉鎮中高居第三名，並在五項評比項目：友善、乾淨、品味、特色、幸福感，皆名列前茅。不僅獲得國人的青睞，在國際能見度上，更於97年7月通過世界衛生組織(WHO)西太平洋健康城市聯盟的認證，領得「健康城市」證書，這也是淡水走出傳統，脫胎換骨而不失原樣，從農、漁村轉型迎向未來，航向國際的踏板。

然而身處全球國際化洪流下，淡水如何在重新定位中，仍能不失傳統的保持原有的獨等風韻？

為延續傲人的傳統與藝術之美，鎮上有三百多位藝術家於三年前為公所延聘進入中小學，並開始進行扎根校園的計畫，使學生能直接與他們面對面，沉浸在美的氛圍，並接受其淬煉與薰陶。更進一步，今年這群藝術文化工作者，將進入社區，與當地具有傳統教養及古典素養的阿公阿嬤做第一類接觸，雙方能激起什麼樣的火花頗令人期待。

隨著時代的前進，一直以來，傳統與都市更新是魚與熊掌的兩難決擇。正因為身為淡水人，才會想要留住昔日美好的印記，接手鎮長職務之後，隨即積極於鎮公所下新設文化建設課，作為社區認同、文化建設的地方推手，此機構是一般鄉鎮所沒有的編制，主要業務是統籌藝文活動與社區營造，其地位一如中央層級的文建會。為了傳承淡水的過往，經由文化建設課建立一套機制，將在地的歷史故事與文化背景轉化為政策或融入居民的生活，透過古蹟的保存或辦理相關活動中，使在地人與外來客能藉由導讀淡水而閱讀淡水，並進一步認識淡水；更以社區總體營造為概念，引領居民認識社區、認同這塊鄉土，凝聚向心力。此種以專業單位為窗口之運作方式，經過三年兩個月的強力執行已彰顯文化向下扎根與社區凝聚的成效。

由地方直接經營文化傳導，其所代表的意義非同凡響。新的作法，清楚地表達在地的意願與想法，也讓淡水找到自己的過去，並讓在地人透過尋根的歷程與脈絡去了解自己想要的是甚麼？想要傳承給下一代的又是什麼？如果由縣府或中央管理，大抵是由學者專家的專業意見所主導。

當然淡水在爭取文化自主權的過程，對上、對下都少不了磨合的陣痛。其間，經由提案的爭取讓縣級與中央級政府了解到地方的聲音，實踐不同於往的新思維確實是一點一滴鋪陳而來並取得認同；至於對地方團體與社團的勸說，則是透過不斷的溝通、修正，使其擺脫舊體制下不事生產的想法和作法，捨棄開會就是討預算的概念，轉而誘導其確立組織目標、撰寫活動計畫、善用款項等。如此積極的轉變作為，不僅可使民間團體與鎮公所站在同一陣線上，共為淡水的過去、現在與未來而動員組織；另一方面，也是放遠眼光謀長久之計，以免未來一旦北縣升格為院轄市，地方代表職務被取消後，也就沒有所謂的代表分配款，則社團日後的經費來源將岌岌可危。

透過歲月的沉澱，小城豐厚的人文涵養已漸漸釋出其內涵，這是它的優勢，而擘劃淡水新願景之際，最迫切的硬體配套設施必須同步建設：

第一個棘手問題－令人頭痛的交通沉痾，必須先迎刃而解。此地塞車嚴重，已困擾地方政府二、三十年之久，尤其是竹圍地區更趨惡化。近來不僅是例假日，就上下班的尖峰時段，交通亦寸步難行。如果中央政府未能針對淡水交通問題大刀闊斧提出開路對策，以地方政府微薄的力量，將來如何奢談廣達一千公頃的淡海新市鎮的開發，更遑論引進30萬新人口。目前公所除積極爭取淡水北側平面道路、芝投公路外，亦盼興建捷運綠山線(捷運藍海線之規劃因走人潮擁擠的中正路，有其侷限性)。對於捷運綠山線計畫之路線規劃，中央傾向從淡水延伸至淡海新市鎮；地方上卻屬意以高架形式沿台二線之分隔島而上，自紅樹林往登輝大道，直至三芝，沿線生活聚落的各鄉鎮民都可搭乘，甚至石門鄉民亦可受惠，預估乘客數量可達10萬人左右，一旦建構完成，則北海捷運網路將成型並與台北市捷運路網連成一氣。在交通問題的絆腳石移除後，各項大型投資計畫方能引進，始能立竿見影，那麼淡水才有美好的明天。

其次，興建鎮公所新市鎮大樓。由於現有行政大樓量體有限，無法切合實際業務需求之運作，公所擬在新市鎮興建行政大樓，以建立公部門合署辦公的整體為民服務新形象，未來戶政所、地政所等單位將一起遷入。目前正洽詢委託專業管理公司辦理相關事項，該建案預計地上8層、地下2層，每層樓750坪，未來不排除開國際標，以特殊造型設計勾勒淡水的新地標。

此外，興建公立游泳池與購物中心，刻不容緩。淡水臨海，至今卻仍無一座公立游泳池或綜合運動館，為實現淡水下一代人人諳水性的夢想，擁有一座鎮立游泳池是極為迫切的事。興建大型健康中心或青少年育樂中心往往動輒4或5億元，工程經費之高非小鎮所能負荷，期盼縣及或中央政府能提供經費補助，由淡水自行量身打造所需之計畫。另傳統市場腹地窄小且髒亂，買菜甚為不便，而新市鎮預定地之徵收經費龐大，近幾年來鎮內繁榮快速，如沙崙、水碓等地因人口成長皆已成為新興生活圈，居民卻仍須擠在不甚寬敞的清水老街上購物，生活機能非常不便，故亟待上級機關撥款協助建闢購物中心。

「未來的國際競爭，不在國與國之間，而是在於城市與城市間的競爭。」

淡水港，山水環繞，在清末時代，是台灣最大的國際港，1863-1903年貨物集散轉運鼎盛，一度被美譽為「東方威尼斯」，可見一、兩百年前其在西太平洋的航運重要地位。在時空背景今非昔比之下，雖然淡水已難恢復當年的角色，然而得天獨厚的是，它同時集文化涵養、古蹟資產、明媚山水等元素於一身，是其他國際城市所難以望其項背者。所以淡水的新未來，將以國際型海洋都市藍圖為本，藉由諸項活動的參與和對外交流互動，例如對外申請加入國際健康城市，邀請海外學者專家出席創意城市研討會，以增加淡水的全球知名度，並為邁向國際，與世界接軌而準備。

淡水，並非傳統與守舊的代名詞，而是生機盎然並充滿活力的新山城河港。

誠如歐巴馬在競選美國總統期間所喊出的「改變」口號，改變，才有新的力量、新的未來。從傳統走向未來，改變中的淡水，將讓全世界都知道，除了夕陽西照之美，還有更多值得探索。

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