從政日記 - 文化淡水 健康城鎮

『推動淡水成為健康城市，避免環境與人口問題』

根據WHO在1986年對健康城市的定義，健康城市乃透過民眾的參與，進而對整體環境產生關懷意識，持續的創造與改善物理及社會環境，擴展社區的資源，使得居住在其間的居民，彼此互助。由於都市化原因所帶來的環境汙染和人情疏離等問題，淡水鎮公所推動淡水成為國際健康城市的目的，是希望淡水鎮民都能夠健康，而要如何把健康的公民、健康的政府、健康的環境跟文化環境結合，也是我競選和執政時的目標。
當選鎮長後，淡水鎮公所便參考台北市健康城市的經驗，並依循國際衛生組織的要求，一項一項過關，把淡水的環境、生態、生活空間、交通等改善，使得淡水能夠成為國際健康城市。目前淡水鎮公所的資料顯示，淡水到5底為止，包括學生或是沒有入籍的人數，在淡水生活圈裡面活動的人數已經超過二十萬人。如何讓這個越來越擁擠，交通越來越不順暢的鄉鎮，能夠改善環境、交通、生態的問題，這就是當初淡水鎮公所決定要參與健康城市認證最主要的原因。

『淡水獲得健康城市認證，淡水的優勢不容小覷』

在全台灣三百一十九個鄉鎮市，以及院轄市裡面，淡水鎮是全台灣第四個通過國際衛生組織認證的鄉鎮市，以目前的成績而言，相當有指標意義。蔡葉偉認為，淡水鎮的優勢在於擁有多元文化與觀光資源、淡水鎮公所所領導具有城市遠景計畫、鎮公所提供的資源以及對於淡水居民的承諾與支持。鎮公所期望提供健康環境與安全生活，當加入了健康城市之後，淡水鎮公所希望淡水的鎮民能夠去參與促進會所安排的活動，讓鎮民能夠更健康，讓環境更美好，更適合人們居住，以達成健康城市的願景。

『健康城市推動過程與困難解決』

淡水鎮公所是在2006年開始成立所謂的健康城市促進會，由我擔任主任委員。鎮公所請來地方人士代表里長學校、志工，一同參與，並分成專業小組與一般小組。專業小組包括了淡江大學的教授，馬偕醫院的醫師，陽明醫學院的李教授等，而淡水鎮公所的每一個主管，以他們業務上的專業，分別加入到不同的專業小組。每組皆有不同的計畫，每個人依據個人興趣，分組到專家小組的各個不同專案裡面去，並開始討論，針對每一個不同的專案所要進行的活動。在推動過程中，遇到的困難在於：１.社區對公部的的參與不高，從下而上的介入方式難建立，基層組織的能力尚待培訓；２. 天然環境的限制，人口集中河岸，老市區道路狹窄，阻礙都市的發展。所幸在陽明大學社區護理研究所協力下，辦理社區培力工作坊，先由公所挑選有活力的社區、社團，引導社區發現問題，提出解決方案；而天然環境的限制則由公所請求縣府及中央的協助，順利解決交通問題。

參考資料：2009第一屆台灣健康城市獎項─淡水獲得鄉鎮市區組「健康城市卓越獎」

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